Символика муниципальных образований

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………….3

1. Понятие и виды официальных символов муниципальных образований……………………………………………………………….6
2. Порядок разработки официальных символов муниципальных образований………………………………………………………………11
3. Регистрация официальных символов…………………………………..15

Заключение……………………………………………………………………22

Список использованной литературы…………………………………………..24

Введение

Тема нашего исследования достаточно актуальна на сегодняшний день в связи с тем, что в правовой литературе данный вопрос мало освещен и по ряду других причин.

 В действующем российском законодательстве геральдические символы органов местного самоуправления - пример сферы правового регулирования, обделенной пристальным вниманием законодателя, но, тем не менее, получившей широкое развитие в виде активной деятельности муниципальных образований по утверждению собственных символов.

Необходимо указать, что в России стройной законодательной регламентацией на федеральном уровне, а следовательно, и наибольшей государственно-правовой защитой, обладают лишь геральдические символы Российской Федерации (в частности, Государственный герб РФ). В меньшей степени уделяется внимание символам федеральных органов государственной власти. Отношения по использованию официальных символов субъектов Федерации и органов местного самоуправления практически не регулируются федеральным законодательством. Это предопределяет робость мер прокурорского реагирования на уровне районных прокуратур, принимаемых при осуществлении надзора за соблюдением законов в соответствии с предметом, определенным ст. 21 Закона о прокуратуре[1].

Исходя из ч. 1 ст. 70 Конституции РФ[2] государственный герб, его описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом, чем подчеркивается особое значение государственного герба как средства самоидентификации публично-правового образования. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. "О Государственном гербе Российской Федерации"[3] устанавливает государственный символ - герб РФ, его описание и порядок официального использования.

Термин "геральдическая основа" не раскрывается в российском законодательстве[4]. Геральдическим советом при Президенте РФ (далее - Геральдический совет) установлено, что принципом определения факта использования Государственного герба как геральдической основы эмблем и других геральдических знаков является наличие в них основной (базовой) фигуры - двуглавого орла. Геральдический совет также пояснил, что эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба РФ с изменением его отдельных геральдических характеристик: иным расположением крыльев орла, иным цветовым решением, заменой атрибутов в лапах орла или удалением атрибутов, не полной, обрезанной фигуры орла, перемещением орла на щит особой формы и расцветки и т.п[5]. Указанное определение, однако, может быть использовано исключительно как руководящая норма при анализе правовых норм, так как у нее нет обязательной юридической силы.

Таким образом, возможность публично-правовых образований устанавливать свои официальные символы и определять порядок их официального использования в настоящее время не оспаривается. В то же время среди юристов получило распространение мнение о том, что вопросы неофициального использования (в том числе коммерческого) государственных символов РФ, ее субъектов и муниципальных образований лежат вне сферы регулирования нормативных правовых актов, которыми установлены такие символы[6].

Методологическую основу исследования составил ряд общенаучных, общих, специальных и частных методов научного познания. В настоящей работе были применены такие методы, как логический, диалектический, метод сравнительного анализа и системный.

Новизна работы состоит в том, что в ней проанализирована нормативно-правовая база с учетом последних изменений. При ее подготовке использовалась учебная и научная литература.