Реформа государственной службы в современной России: этапы и направления

Содержание

Введение. 3

1.    Теоретические основы  государственной службы.. 5

1.1     Возникновения государственной службы России. 5

1.2     Этапы реформирования государственной службы РФ.. 12

2.    Реформа государственной службы в современной России. 17

2.1     Государственная и муниципальная служба в современной России. 17

2.2 Внедрение на государственной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы.. 21

Заключение. 30

Библиографический список. 35

Введение

Динамика развития общественных отношений обусловливает необходимость постоянного обновления правил, их регулирующих. Каждая ступень в прогрессивном развитии человеческого общества необходима и имеет свое оправдание для того времени и для тех условий, которым она обязана своим происхождением. Но она становится непрочной в новых условиях.

Рыночные преобразования, начавшиеся в нашей стране в 90-х годах XX века, потребовали коренных реформ, выражающихся в создании принципиально новых условий построения Российского государства. Они коснулись всего массива национального законодательства и воплотились в проведении мероприятий, посредством которых одни общественные отношения устарели и, как следствие, утратили силу, другие - видоизменились, третьи - возникли как новые правовые явления.

Конституция РФ провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью общества, однако нельзя признать, что исполнение данной нормы стало реальностью. Безусловно, противоречие между властью и обществом объективно существовало всегда - уже потому, что политическая система по определению не может адекватно отражать всю совокупность интересов, вызревающих в конкретном социуме. В любом обществе часть интересов остается за скобками политического согласия, и, следовательно, всегда существует почва для социального недовольства. Однако проведение реформ нацелено на сглаживание конфликта этих интересов, на устранение явного противостояния одних субъектов другим.

Рассмотрим реформы государственной службы, судебную реформу и реформу системы органов внутренних дел Российской Федерации, поскольку они затрагивают большую сферу жизнедеятельности общества.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что государственная служба в России является важнейшим инструментом преобразований во власти, экономике, социальной сфере, в области национальной безопасности. Как отмечает С.Е. Чаннов, публичный характер госслужбы заключается в том, что она осуществляется в общеполезных целях, для достижения общественного блага, но в то же время характеризуется направленностью на реализацию функций государства и наличием властной составляющей.[1]

Однако существующий государственный аппарат не приспособлен для решения многих стратегических задач. Внутренние противоречия