процедура принятия нормативно-правовых актов

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ. 2

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА ПРАВОТВОРЧЕСТВА.. 3

1.1 Виды правотворчества. 5

1.2 Законодательная техника и систематизация нормативно-правовых  актов  6

2. ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ ВИДЫ.. 9

2.1 Стадии принятия нормативно-правовых актов в  Российской Федерации. 9

2.2 Виды нормативно-правовых актов. 17

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.. 25

ВВЕДЕНИЕ

Процедура принятия нормативно-правовых актов (законотворчество) является важнейшим направлением в деятельности каждого государства. Эта деятельность интеллектуальная, специфична по своему характеру и требует специальных знаний и умений. В настоящее время при рассмотрении данной процедуры нужно учитывать исторический опыт формирования правового государства в России. С помощью применения данного исторического метода при изучении процедуры принятия нормативно-правовых актов можно выделить основные закономерности законотворческого процесса.

В наше время проводимые в нашей стране политические и экономические реформы требуют интенсивного законотворчества. Исходя из этого, можно сделать вывод о важности процесса создания нормативно-правового акта, о первоначальной подготовке концепции будущего акта, о процессе составления и обсуждения проекта, об учете мнений и интересов всех социальных слоев, о соотношении его с другими нормативными актами, о способности будущего нормативного акта «вписаться» в существующую правовую систему, об экономических основах его существования и, наконец, о реальности его применения.

Процедура принятия нормативно-правовых актов в каждом регионе регламентируется своим специальным законом. Но, следует отметить, что еще не все регионы приняли подобные законы, а используют общие нормы, регламентирующие данную деятельность, содержащиеся в гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации.

В Саратовской области, в том числе, до сих пор не принят закон о процедуре принятия нормативно-правовых актов.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССА ПРАВОТВОРЧЕСТВА

Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов власти, которая направлена на создание, изменение или отмену нормативно-правовых актов или отдельных их положений.

Главное требование, предъявляемое к нормативно-правовому акту - это требование законности. Любой нормативно-правовой акт, принятый на территории России, не должен противоречить и одновременно должен соответствовать Конституции РФ, законам, другим актам, которые обладают большей юридической силой. Также важно отметить, что нормативно-правовой акт должен быть издан в строго пределах компетенции органа, который его издал. При этом нормативно-правовой акт никоим образом не должен нарушать законодательно закрепленные права и законные интересы граждан и организаций.

Существует установленный законом порядок и процессуальные правила, в соответствии с которыми должен приниматься каждый нормативно-правовой акт.

Несоблюдение или нарушение установленных правил и требований влечет обязанность того органа, который его принял, либо вышестоящего органа, либо суда по жалобе заинтересованных лиц отменить нормативно-правовой акт. Есть вариант так называемой косвенной отмены нормативно-правового акта, т.е. принятие нового нормативно-правового акта, который регулирует те же вопросы. Если в целом нормативно-правовой акт удовлетворяет требованиям и лишь в части противоречит или же имеет недостатки, то возможно его изменение или дополнение, кот