Правовое положение местной администрации

Содержание

Введение. 3

1. Сущность, органы и структура местной администрации. 4

1.1. Местная администрация и глава местной администрации. 4

1.2. Органы местной администрации и структура местной администрации. 4

2. Анализ правового положения местной администрации. 4

2.1. Понятие конституционно-правового статуса. 4

2.2. Элементы конституционно-правового статуса местной администрации. 4

Заключение. 4

Список литературы.. 4

Введение

Политико-правовые реформы последних лет привели к изменению правового механизма регулирования организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации. В современный период проблемой первостепенной важности становится повышение эффективности местного самоуправления. Предстоит точнее разграничить полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечить финансовую самостоятельность муниципальных образований, сформировать действенные правовые механизмы решения вопросов местного значения, реализации отдельных государственных полномочий, передаваемых законом органам местного самоуправления, повысить результативность деятельности органов местного самоуправления, в частности, на основе правовых и демократических принципов обеспечить во всех подразделениях местной администрации противодействие явлениям коррупции и бюрократизма, безусловность исполнения требований Конституции Российской Федерации, законов и других нормативных правовых актов. Сильная муниципальная власть является фундаментом сильной государственной власти.

В современных условиях усиливается интерес представителей различных отраслей научных знаний и, прежде всего, правоведов, к вопросам создания, применительно к реалиям российской действительности, оптимальной системы местного самоуправления. Одной из наиболее важных теоретических и практических проблем является проблема обеспечения эффективной организации органов местного самоуправления и, в первую очередь, — местной администрации.

Именно на местную администрацию, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, законом возложены обязанности организации осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования, обеспечения повседневной жизнедеятельности населения. Конституционно-правовой статус исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, несущих основную нагрузку по решению вопросов местного значения, в условиях проводимых в России административной и муниципальной реформ, представляет собой пока недостаточно теоретически изученный институт муниципального права.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вообще не упоминал местную администрацию и относил ее к иным органам местного самоуправления. Только Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выделил местную администрацию в качестве самостоятельного исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, установил обязательное наличие местной администрации в структуре органов местного самоуправления, кроме установленных законом случаев. Все это выдвигает на первый план необходимость научного исследования ее места и роли в структуре органов местного самоуправления, проблем правового регулирования организации и деятельности местной администрации, ее полномочий и ответственности, статуса муниципального служащего. Насущная потребность совершенствования организационной структуры местной администрации, поиска путей преодоления острого дефицита высококвалифицированных кадров муниципальных служащих, повышения эффективности работы аппарата местной администрации, укрепления материально-финансовой основы деятельности муниципальных органов предопределяет необходимость комплексного исследования указанных проблем на основе новых научных знаний и современной практики местного самоуправления.

Нуждаются в дополнительном исследовании вопросы конституционно-правового статуса исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их места и роли в системе публичной власти, с учетом положений новейшего законодательства. Неразвитость форм прямой демократии в местном самоуправлении детерминирует необходимость теоретико-правового анализа и проблем взаимодействия органов местного самоуправления с населением, всемерного развития форм прямой демократии.

Изложенные обстоятельства предопределили выбор темы курсовой работы, ее актуальность и значение.

Цель работы – изучить правовое положение местной администрации. В связи с поставленной целью в процессе работы необходимо решить следующие задачи:

- охарактеризовать местную администрацию и главу местной администрации;

- рассмотреть органы местной администрации и структуру местной администрации;

- определить понятие конституционно-правового статуса;

- проанализировать элементы конституционно-правового статуса местной администрации.

Предмет исследования – муниципальное право. Объект исследования - правовое положение местной администрации.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.