Повышение эффективности управления региональными земельными ресурсами (на примере Сарат.области)

Содержание

Стр.

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Теоретические и правовые основы управления земельными ресурсами региона………………………………………………………………………………6

1.1.   Земельные ресурсы как объект государственного управления…..…………6

1.2.   Принципы формированияи реализации региональной земельной

политики   …………………………………………………………………………11

1.3.   Научные подходы к оценке эффективности управления земельными ресурсами региона………………………………………………….......................19

Глава 2. Комплексный анализ управления земельными ресурсами региона (на примере Саратовской области)……………………………………………………26

2.1. Оценка состояния и динамики изменения земельного фонда региона…… 26

2.2. Анализ правовой базы управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Саратовской области……………………………………………...36

2.3. Анализ региональной системы управления земельными ресурсами………40

Глава 3. Пути повышения эффективности управления региональными земельными ресурсами…………………………………………………………….59

3.1.   Создание системы земельного кадастра в Саратовской области…………..59

3.2.   Актуализация результатов кадастровой оценки земельных ресурсов

региона ……………..……………………………………………………………….65

3.3.   Оценка эффективности актуализации результатов кадастровой оценки земельных ресурсов региона………………………………………………………82

Заключение…………………………………………………………………………89

Список использованных источников……………………………………………...94

Приложение №1……………………………………………………………………98

Приложение №2…………………………………………………………………...100

Приложение №3…………………………………………………………………...102

Приложение №4…………………………………………………………………...113

Введение

Актуальность исследования. Эффективное использование земельных ресурсов является одним из основных ключевых факторов экономического и социального развития Российской Федерации на современном этапе. Потенциал земельных ресурсов регионов страны все еще реализуется малоэффективно. Эта сфера поддается реформированию крайне медленно, с очень большим трудом. Только в последние 6-7 лет ситуация стала постепенно меняться. По сути, в России никогда не было частной собственности на землю, если только самый короткий период времени,  в достаточно ограниченном виде. В настоящее время земля в регионах крайне востребована, с каждым годом растет готовность граждан приобретать ее, строить на ней дома, вести бизнес. Проблемы в области управления землей, оборота земли можно разбить на две большие группы. Первая — это проблемы, связанные с территориальным планированием, и вторая группа — это проблемы, связанные с гражданским оборотом земли и ее использованием.

В настоящее время во всех регионах Российской Федерации сложилась относительно устойчивая структура земельного фонда. По данным государственного земельного учета, по состоянию на 1.01.2013 г. земельный фонд Российской Федерации составлял 1709,8 млн. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности - 1580,0 млн. га (92,41%), в собственности юридических лиц - 6,0 млн. га (0,35%) и граждан - 123,8 млн. га (7,24 %)^[1]. Официальная статистика отражает роль государства на российском рынке земли как крупнейшего собственника и участника рыночных отношений. При этом усиливается региональная и субрегиональная дифференциация земельных отношений, обусловленная действием социально-экономических, природно-климатических и институциональных факторов.

Одним из важнейших факторов управления земельными ресурсами на  региональном уровне является система государственного земельного кадастра и мониторинга земель, которые служат информационной основой государственного управления территориями и экономического регулирования земельных отношений.

В России формирование современной системы управления земельными ресурсами является ключевой проблемой земельной реформы, которая до последнего времени не нашла окончательного решения. Поэтому требуется совершенствование теоретических и методических положений управления земельными ресурсами, позволяющих увеличить налогооблагаемую базу и сбор бюджетных доходов, привлечь инвестиции в развитие муниципальных образований и регионов, создать эффективную систему обеспечения прав, гарантий для субъектов земельных отношений. В этой связи рассматриваемая тема дипломного исследования представляется весьма актуальной.

Цель исследования- определить правовые и организационно-экономические основы региональной системы управления земельными ресурсами и обосновать пути повышения ее эффективности на современном этапе.

Задачи исследования:

-   выявить особенности земельных ресурсов как объекта государственного управления;

-   определить принципы формирования и реализации региональной земельной политики;

-   исследовать научные подходы к оценке эффективности управления земельными ресурсами;

-   провести комплексный анализ управления земельными ресурсами на примере Саратовской области;

- выявить актуальные проблемы управления земельными ресурсами Саратовской области;

- обосновать предложения по повышению эффективности региональной системы управления земельными ресурсами.

Объект исследования - система управления земельными ресурсами региона - субъекта Российской Федерации.

Предмет исследования– правовые и организационно-экономические отношения между субъектами и механизмы их реализации в региональной системе управления земельными ресурсами.

Методологической и теоретической основой исследования послужили теоретические положения, изложенные в работах отечественных и зарубежных авторов, таких как Д. Б. Аратского, А. А. Варламова, С. Н. Волкова, И. В. Дегтярева, Н. В. Комова, А. П. Огаркова, В. Н. Хлыстуна, а также  нормативные и аналитические документы Правительства Российской Федерации и Правительства Саратовской области в сфере использования земельных ресурсов, находящимися в собственности субъектов (-а) Федерации.

В работе были использованы следующие методы исследования:  общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, аналогия и др.), принципы системного подхода, методы статистического анализа.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.